武漢市建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法
武建法字
[2002]316號(hào)
發(fā)布實(shí)施日期:[2002年12月12日]
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??? 第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）活動(dòng)，編制和確定施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)時(shí)，應(yīng)遵守本辦法。
??? 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
??? 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
??? 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
??? 第三條? 市建設(shè)委員會(huì)是全市工程發(fā)承包計(jì)價(jià)的行政主管部門，具體工作委托其所屬的市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)。
??? 第四條? 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)依據(jù)包括國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法、概、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、造價(jià)指數(shù)、基礎(chǔ)單價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格信息以及有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。
??? 第五條? 行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)中的指標(biāo)、定額按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基礎(chǔ)單價(jià)按本市規(guī)定執(zhí)行。
??? 第六條? 市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)及時(shí)做好新材料、新工藝、新技術(shù)缺項(xiàng)定額的測(cè)算、補(bǔ)充、發(fā)布工作。
??? 工程施工中一次性補(bǔ)充定額，由承包方編制、發(fā)包方審定后，報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理站備案，方可采用。
??? 第七條? 市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)定期發(fā)布建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格信息和各類造價(jià)指數(shù)，作為市場(chǎng)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)。
??? 第八條? 建筑工程施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價(jià)表）、費(fèi)用定額、市場(chǎng)價(jià)格信息以及施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會(huì)審紀(jì)要等進(jìn)行編制。
??? 第九條? 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價(jià)表）、費(fèi)用定額、市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息以及招標(biāo)文件、施工圖、會(huì)審紀(jì)要等進(jìn)行編制。
??? 第十條? 建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額（統(tǒng)一基價(jià)表）、費(fèi)用定額、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息以及招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會(huì)審紀(jì)要等進(jìn)行編制。
??? 招標(biāo)投標(biāo)工程亦可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家、省、市制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。
??? 第十一條? 建筑工程結(jié)算，應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容規(guī)定按預(yù)算定額（統(tǒng)一基價(jià)表）、費(fèi)用定額、市場(chǎng)價(jià)格信息，以及施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、會(huì)審紀(jì)要、開工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄、工程進(jìn)度表、補(bǔ)充分析、工料分析、鋼筋換算表、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。
??? 第十二條? 建筑工程合同價(jià)根據(jù)中標(biāo)價(jià)、發(fā)承包合同的造價(jià)條款以及相關(guān)規(guī)定合理確定。
??? 第十三條? 發(fā)包方要求施工企業(yè)按規(guī)定的工期提前竣工或工程質(zhì)量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價(jià)應(yīng)計(jì)入工程概、預(yù)算或招標(biāo)標(biāo)底，并在工程發(fā)承包合同中明確。
??? 第十四條? 工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件由具有編制能力的工程發(fā)包單位、承包單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
??? 具有編制能力的工程發(fā)包單位、承包單位是指具有在本單位注冊(cè)的兩名以上的造價(jià)工程師和四名以上的建設(shè)工程造價(jià)員的法人單位。編制、審核建筑面積在五千平方米（包括五千平方米）以內(nèi)的工程造價(jià)文件，自編能力需兩名（含兩名）以上的造價(jià)工程師和四名（含四名）以上的建設(shè)工程造價(jià)員；編制、審核建筑面積在五千平方米以上的工程造價(jià)文件，自編能力需四名（含四名）以上造價(jià)工程師和八名（含八名）以上的建設(shè)工程造價(jià)員。
??? 未取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅限編制招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單。
??? 第十五條? 外地和部、省屬駐本市工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在本市承擔(dān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)憑資質(zhì)證書到市建設(shè)工程造價(jià)管理站辦理驗(yàn)證登記備案手續(xù)。
??? 第十六條? 凡是具有編制能力的單位在從事建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)前，應(yīng)該持委托合同到市建設(shè)工程造價(jià)管理站辦理備案手續(xù)，否則其編制的計(jì)價(jià)文件無(wú)效，工程招投標(biāo)管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
??? 第十七條? 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。
不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方按照計(jì)價(jià)依據(jù)編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上結(jié)合價(jià)格變動(dòng)等因素，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
??? 第十八條? 本市實(shí)行竣工工程結(jié)算登記備案制度，辦理工程竣工質(zhì)量備案手續(xù)前，承包方應(yīng)將經(jīng)建筑工程發(fā)承包雙方共同認(rèn)定的工程竣工結(jié)算文件（有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的應(yīng)提供相關(guān)結(jié)算文件）報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理站備案或辦理登記手續(xù)，未經(jīng)備案的工程竣工結(jié)算文件，工程質(zhì)量管理部門不得辦理工程質(zhì)量備案手續(xù)。
??? 第十九條? 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
??? 發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向市建設(shè)工程造價(jià)管理站申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
??? 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，發(fā)承包雙方不得對(duì)已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。
第二十條? 凡在本市從事建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員，必須取得國(guó)家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的造價(jià)員資格證書，在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事計(jì)價(jià)活動(dòng)。
??? 第二十一條? 采用工程造價(jià)軟件進(jìn)行工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)使用經(jīng)市建設(shè)工程造價(jià)管理站測(cè)評(píng)合格的計(jì)價(jià)軟件。
??? 第二十二條? 工程造價(jià)計(jì)價(jià)文件上應(yīng)有編制、復(fù)核、審查人的簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時(shí)加蓋其工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格專用章，采用工程造價(jià)軟件計(jì)價(jià)的應(yīng)署名其采用計(jì)價(jià)軟件名稱。
??? 第二十三條? 市建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并可對(duì)各類計(jì)價(jià)文件進(jìn)行抽查。
??? 第二十四條? 工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員在計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格，由市建設(shè)委員會(huì)或其委托的市建設(shè)工程造價(jià)管理站責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由資格注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。
??? 第二十五條? 工程造價(jià)咨詢單位有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會(huì)或其委托的市建設(shè)工程造價(jià)管理站根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書：
??? （一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的；
??? （二）故意少算，高估冒算工程造價(jià)的；
??? （三）串通虛報(bào)工程造價(jià)，提供虛假報(bào)告的。
??? 第二十六條? 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? 第二十七條? 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??? 第二十八條? 本辦法自二ΟΟ三年一月一日起施行。
